全面放开单独二胎政策可能只是时间问题！

全面放开单独二胎政策可能只是时间问题！全国人大代表杨贵新认为，国家放开单独二孩的政策已满一年，从申请再生育的夫妇上数量，单独二孩执行的效果远低于预期。据有关专家预测，如果一直实行单独二孩政策，2030人口老龄化水平为24.9，2050年为34%，为此她建议，尽快全面放开二胎政策，有助于缓解20年之后的高度老龄化局面，再次获得人口红利。全国政协委员、民进组委员俞金尧建议，我国应启动全面放开二胎生育政策。他建议2015年先在西藏、新疆、内蒙古率先放开二胎政策。在这些地区，少数民族聚居，汉族人口数量相对较少。过去三十多年，由于适用了不同的生育政策，这些地区的汉族人口在总人口中所占的比率下降明显，这不利于巩固边疆。2016年，放开京、沪、穗、深、津等一线城市全面二胎生育政策。虽然这些城市都是大城市，每个城市的人口数量都不少，但在全国总人口中所占的比率不算高，放开这些城市的二胎生育政策，对全国总出生率的影响也有限。2017年放开农村地区的二胎政策。从2018年起，在全国范围内无条件放开二胎生育政策。不过，在全面放开二胎生育政策的同时，对于此前遵守独生子女政策的夫妇，国家仍要长期优待。对于失独夫妇，要给予特殊的关爱。正在北京召开的全国人大年度例会上，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳再次带着“全面放开二胎”的议案来到北京。这已经是他第5次在全国两会上提出该建议。贺优琳表示，去年中国放开“单独二孩”政策，也就是夫妻双方有一个是独生子女的可以生育两个孩子这一政策，效果并不明显。截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有十分之一也就是100万对“单独”夫妇申请生二孩，而生育的仅47万对。贺优琳认为，中国年轻人的生育意愿并没有想象的强烈，“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，应尽快全面放开“二孩”政策，同时严控“三孩”。“从2010年我就建议计划生育要考虑适度放松，这几年国家也在考虑，比如双独可以生二孩，到去年单独可以生二孩，但是效果都不行，依然是低出生率。在这种情况下必须迅速尽快全面放开二孩政策，放开二胎严控三胎，我们不能因为我们人口基数大就死死控，我们必须要赶快改变人口结构，就业市场相当严峻。”贺优琳在他的议案中提出，在城市中，由于育儿成本高企，“生得起，养不起”令许多符合政策的夫妻对生二胎并不积极。所以不但要考虑松绑生育政策，更要在教育、就业、健康等一系列的政策上做好鼓励生育的准备。据统计，在中国，每7个人中就有1名超过60岁的老人；而每80个人中才有1名新生儿童。老人潮、婴儿荒，加上上世纪90年代后老龄化问题日趋严重，2014年“单独二孩”政策应势而出。同时，低出生率和沿海多地的用工荒，也使全面放开“二孩”政策的呼声日益高涨。全国人大代表贺优琳先生的议案正是这种呼声的反应。但全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭先生认为，去年一年“单独”二孩增长47万并不能证明单独二孩政策的效果。他认为这一政策才实施一年时间，还需要观察几年，生育政策的影响是一个复杂的过程，单独二孩政策实施后，还要考虑到人口流动性、经济负担等很多问题。对于全面放开二胎，有人担心可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。全国人大代表、贵州省文联副主席姚晓英就指出，实施计生政策需要进行充分的研究论证，务必谨慎。“太多政策性的干预我觉得需要慎重，需要有一系列的数据支撑。比如我们现在谈到计划生育就说人口的老龄化问题，所以我们需要放开二胎，来减缓老龄化的问题。那这个放开和以前的紧缩之间，有什么数据，它是否是科学的，是否有更多的人口学专家、社会学的专家，包括伦理学的专家，来对这个问题进行评估。”对于是否全面放开二胎政策，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭也表示，今年不会试点全面放开二胎政策，但国家有关部门依然会积极研究。他说，如果简单放开“二胎”政策，将增加人口流动的复杂性，人口恐怕将会在经济聚集区等局部堆积。内地存在地区布局不平衡等问题，生育政策需要关注整体调控，要慎重。二胎政策何时全面放开针对2014年10月17日媒体报道“中国可能在两年左右向所有夫妇放开二胎政策”，国家卫计委回应目前暂无全面放开生育二胎的时间表。据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目17日报道，中国社科院副院长蔡称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。报道还称，放开二胎政策可能不会显著提高生育率，中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

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